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产粮大县搞工业要粮食还是要经济3

2019-11-08 15:39:42来源:励志吧0次阅读

产粮大县搞工业:要粮食还是要经济?(3)

上一页 1 2 3 调整考核“指挥棒”推进区域功能定位

粮食直补、良种补贴、农机具补贴,近年来国家对粮食主产区实施了各种补贴政策,补贴力度不断加大,粮区干部抓生产的积极性空前高涨,对今后的发展充满信心。

黑龙江省虎林市国土资源局副局长王喜文说,他认为现在中央的政策非常好,在黑龙江表现尤为突出,中央给他们的农业补贴政策,2006年是3000万,2008年已经增加到了5000万。“粮食主产区,发展经济不占优势,要让我们安心把粮食种好,就应该在补贴政策上给予倾斜。”他说:“不适合发展工业的地方就应该准确定位,国家多给补贴,保护产区经济发展;产区种好粮食,保障国家粮食安全。”

吉林省榆树市市委书记李国强分析说,从经济发展与社会需求统筹角度考虑,全国应该是一盘大棋,应该有一个分工,宜林地区发展林业,宜牧地区发展牧业,宜农地区把主要精力放在农业生产上,实际就是一个整体功能的区域性划分。他说:“如果划分之后有了政策支撑,让我们榆树光靠种粮食就能达到全国中等收入水平,农民生活提高了,地方财力也改善了,自然能安心种粮。”他说,具体操作上国家可以按照他们生产粮食的数量制定具体的补贴标准,把中央的支持与粮食生产结合起来,更能调动干部、农民生产粮食的积极性。

黑龙江省五常市市委书记裴君建议说,以五常为例,400万亩耕地,粮食种植面积85%以上,最适合发展优质粮食生产。建议国家针对这样的商品粮基地县,进行重新的定位与考虑,可以对当地的财政状况进行重新计算,财政供养人口、公用经费、社会发展资金以及自身城市建设改造发展资金等,做好预算之后就是明确一个目标:以农业生产为中心,即使发展工业也要围绕农业产业化做文章,限制其它工业项目发展。恶性发展工业一方面容易破坏环境,大量占用土地也会影响粮食生产。

裴君认为,国家对产粮大县应调整考核的“指挥棒”, 应该由考核当地GDP、财政状况向考核粮食生产转移。国家应该通过转移支付支持产粮大县优质粮的生产,让农区能把主要精力放在粮食生产上面,而不是一味地招商引资,哄着企业的老板们喝酒、套关系。“建议国家在目前分税制的体系下,给财政困难的产粮大县更加灵活的财政税收政策,给我们更加灵活的财政自由度。”

工业反哺农业 销区反哺产区

有关专家认为,国家保障产区的经济发展水平,产区保障国家粮食安全的发展思路对于粮食主产区来说是一种利益的补偿,这种补偿一方面可以由国家承担,同时也可以由销区省份承担一部分。

从全国粮食产销结构看,大体上可分为1/3的粮食外调区,1/3的平衡区,1/3的调入区,今后国家应根据不同地区实行不同的政策。例如:对于粮食外调区,就应该从转移支付、财政税收等角度多补贴、多支持,解除他们发展经济的后顾之忧,把粮食生产作为考核地方干部的主要指标;对于平衡区,坚决不能放松粮食安全这根弦,应该在保证目前粮食产量的基础上,鼓励其继续增产,不能拖全国粮食安全的后腿;对于调入区,不能产生依赖心理,要自己尽最大可能挖掘自身粮食生产潜力,不断减少粮食调入数量,给全国增加“蓄水池”调剂能力。

黑龙江省五常市市委书记裴君分析说,三个不同性质的地区要密切互动,搞好信息互通、衔接。销区如果出现粮食紧张,主产区应及时进行支援,产销平衡区也可从中进行策应;如果主产区粮食大幅增产销售不畅,销区省份应该承担起为产区“买单”的义务;如果主产区粮食减产,产销平衡区和主销区应该协调起来,与主产区共同进行平衡、互动、补偿。三个不同性质的区域应该在国家宏观调控下建立起一个监测预警机制,有效实现良性互动。

专家认为,要做到这一点,一方面需要国家出面,另一个需要相关政策的支持。产销区之间一定要实现紧密对接,在目前这个阶段完全有理由让销区省份多花钱买产区的粮食,也是对产区利益的一种补偿。既能保障国内粮食自给能力,还能弥补产区经济利益,缩小产销区经济落差,工业反哺农业,销区反哺产区的时机已经成熟。

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