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社科院发布报告建言新一轮财税改革推动战略奢侈品市场和消费

2020-02-15 21:00:05来源:励志吧0次阅读

社科院发布报告 建言新一轮财税改革推进战略

新华北京2月14日电(高立、韩洁)2014年被视为我国全面深化改革元年,未来全面深化改革如何具体推动遭到各方高度关注。中国社会科学院财经战略研究院14日发布主题为“将全面深化财税体制改革落到实处”的财政政策报告,认为现行财税体制已成为各方面改革深入推动的瓶颈地带和焦点环节,并对新一轮财税改革的具体推动战略提出了建议。

这是2003年以来社科院财经战略研究院完成的第十一本中国财政政策报告。报告认为,未来财税体制改革需要调剂和规范各类收入。在制度层面要依照“完善立法”和“透明预算”的要求,切实“改进预算管理制度”,提高各项收入,尤其是各种专项收入和性基金的立法层次。

随着我国经济社会发展进入新的历史时期,现行的以间接税为主体的税制结构的弊端日趋显着。报告认为,为了应对未来延续存在的财政压力,尤其是人口老龄化、社会保障制度建设、城镇化等财政支出需求,和为了充分发挥税收作为政策工具在调理收入分配、增进经济发展方式转变方面的积极作用,目前需要按照有利于结构优化、社会公平的要求完善税制,而税制要着眼于逐步提高直接税比重。

报告还认为,支出领域的改革是新一轮改革的核心领域,也是改革政策和成果的主要体现。对财政支出领域改革的方向,报告认为,要适度控制整体规模;建立优化一般性行政支出结构的长效机制,下降行政本钱;逐渐紧缩经济建设性支出的范围,优化公共投资结构;继续加大社会福利性支出比重,采取措施堵上制度漏洞,提升社会福利体系的可持续性和绩效,增进基本公共服务均等化。

报告强调,要真正下决心把“全口径”预算管理落实到位。同时,要继续坚守“分税制”的方向并逐渐向其逼近,而不是迫于现实条件的制约而部份回到“分钱制”。

对于如何构建与完善地方税体系,报告认为,地方税收入应主要靠同享税,提高增值税收入地方分成比例,将消费税改造成中央和地方共享税,推动房地产税与国有土地收益制度改革,并赋予地方一定税权。同时,构建规范化的财政转移支付制度,并增加透明度;取消税收返还,规范一般性转移支付和专项转移支付,尽快构建横向转移支付制度,纵向转移支付总量应大规模缩小。报告还建议,适度赋予地方发债权,规范地方债务管理制度。

编制资产负债表对控制债务风险和财政风险意义重大,但目前我国尚无真正意义上的资产负债表。报告建议,资产负债表应先解决“有无问题”,继而逐渐细化完善。同时,要建立一套完善公道的财务会计准则体系。长远来看,这是使资产负债情况真正能够得到清晰反应的必要前提。

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