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拘捕嫌疑亾可以芣通知家属别让洧碍侦查成滥

2019-12-01 16:28:06来源:励志吧0次阅读

  潘彬琼 画

  动机

  备受关注的《刑事诉讼法修正案(草案)》及草案说明,8月30日在中国人大全文公布,并向社会公开征集意见,历时一月。“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的人员,被拘留逮捕后,若出现无法通知家人,或通知‘有碍侦查’的情况,对其拘留逮捕时间可超过24小时。”这一重要条款,立即引起质疑。

  “通知可能有碍侦查”的情形,到底是怎样规定的?这是否会成为适用于一切案件的“口袋”理由,导致公安机关“秘密逮捕”的泛滥?“有碍侦查”适用范围是否应该在草案中加以限制?

  · 担忧质疑 ·

  “秘密逮捕”会否泛滥

  刑事诉讼法修正案的这一重要条款,被许多人评价为是一种“倒退”。腾讯报道说“无法通知”“通知可能有碍侦查”等情形,完全可能成为适用于一切案件的“口袋”理由,如果一旦通过,“秘密逮捕”将会泛滥成灾。

  晚报从条款中发现,“通知可能有碍侦查”的这一类情形,因为界定不明确,显得弹性非常大,而且“对其拘留逮捕时间可超过24小时”,可以超过多少,条款中也没有具体的界定,难免会引起相关人士的质疑和担忧。

  据了解,刑事拘留本是刑事侦查程序中常用的强制措施,警方对刑拘者需在24小时内履行告知义务,这是一般原则,该条款规定已经存在了32年。依照该条规定,公安机关拘留人后,通知家属并不是无条件的,当“有碍侦查”时,或者无法通知时,就可以不通知。如果警方以“有碍侦查”为由“不告知”,不止侵犯了当事人的诉讼权利,也侵犯了当事人家属及其所在单位的知情权。

  “有碍侦查”由谁认定

  有关人士还认为,从现行法律规定上看,是否“有碍侦查”在某种意义上已经成了决定警方拘留犯罪嫌疑人之后是否告知其家属的关键。但是不免有人质疑:谁有权认定是否“有碍侦查”。如果交由侦查人员来单方面认定,告知义务事实上就不存在了。

  · 业内看法 ·

  易成为恣意抓人的借口

  云南天外天律师事务所主任罗坷认为,“有碍侦查”几乎任何案件都可以“用”,也就意味着公安机关可恣意抓人而不用通知家眷,并理直气壮地为自己找到理由和借口,难免引发一些不必要的案外法律纠纷。

  模糊表述“有碍保障”

  从权利的角度来看,法律和规章中的“有碍侦查”以及“其他有碍侦查”等语义模糊的表述在很大程度上已经“有碍保障”,因此急需在立法上予以校正。有业内人士认为,一部良法必须考虑均衡权力与权利,实现程序上的正义,不能从“方便侦查”上去人为地制造法律漏洞。强化警方的告知义务,对违背告知义务的具体人明确其司法,以制度来防范警方的任意解释和滥用权力,应当成为《刑事诉讼法》修订的应有内容。

  · 民呼吁 ·

  进行“有限范围通知”

  “有碍侦查”的焦点话题,大多还是集中于公安机关身上。与一些公安民警私下交流,得到的答复都是很笼统地说法:“办案需要。”这样看来,解释权都在警方那儿。

  罗坷认为,应当承认,公安司法机关的“办案需要”理应成为立法或修法时必须认真考虑的重要因素,但“办案需要”绝不能成为立法或修法的唯一依据。

  也有友提出建议,法律应该对“有碍侦查”进行明确的限制,而对一些“有碍侦查”的案件,则应在直系亲属中进行“有限范围通知”,并在一定范围内进行“通知约束”。本报 夏体雷

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